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为什么天下依然需要贸易？

作家：Ngozi Okonjo-Iweala，天下贸易组织总工作，尼日利亚前社交部长、前财政部长，天下银行经济学家，麻省理工学院区域经济学与发展接洽博士。

着手：Ngozi Okonjo-Iweala， “Why the World Still Needs Trade?”， Foreign Affairs， Vol. 102， No. 4， July/August 2023

摘记

在逆全球化波澜迭起的今天，全球金融危机、新冠疫情、俄乌斗殴齐为全球化的出路增多了更多的省略情趣，经济相互依存被日益视为一种可能的危急，而不是改善生活境遇的技能。天下贸易组织总工作Ngozi Okonjo-Iweala女士在《社交》杂志上发文，指出天下贸易依然莫得落潮，在一个“复合危机”时期，天下贸易不错应答包括斗殴、风光变化、资源耗竭、跨国疫情、贫富分化在内的诸多全球性危机。东谈主们需要的是“再全球化”，而不是“去全球化”。

小序

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1945年后开荒的经济结构开荒在这么一个强劲的思法之上：经济相互依存对于全球和温情闹热来说是要道的。国外货币基金组织、天下银行、天下贸易组织的前身的开荒齐是为了应答先前几十年卜昼卜夜的不踏实性——天下被两次天下大战、大凄迷、政事极点主义所毒害。那亦然一个去全球化的时期，国度撤离到日益孤独的贸易集团中去。在第二次天下大战的废地上，列国政府但愿概略建构一个新的体系，概略将处于密集经济收采集的国度策动起来，从而使得之前的芜乱和不对成为历史。

在夙昔的75年间，全天下的计谋制定者齐贯通到了经济相互依存（economic interdependence）的首要性。从1990年运行，天下极点清寒东谈主口下落了75%；处于东谈主类福祉增长中心的，是天下贸易体量增多了20倍，这在夙昔的六十年间使得东谈主均收入增长了27倍。

可是，这种经济相互依存的好意思好图景正在受到重创，其经济成立正处于危急之中。在夙昔15年间发生的一系列冲击——最运行是全球金融危机，然后是新冠疫情，现在是俄乌斗殴——齐在创造一种对于全球化的不同叙事。经济相互依存不再被视为一种良习，而被视为一种舛误。新的公认准则是，国度不需要相互依存，而是需要零丁，经济整合充其量最多局限于一小圈联系友好的国度中。

但是，清除经济全球化以及撑执着它的经济结构将会是一个失实。这是因为，在这么一个“复合危机”时期，国度和东谈主民比以往更需要依赖贸易。除此除外，国外互助——包括贸易上的互助——对于处罚全球共同体遭逢的挑战来说是必不可少的，举例风光变化、不对等和疫情。全球化莫得扫尾，任何东谈主也不应该但愿它扫尾。相背，全球化需要为刻下的时期而提高、而重新思象。

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一个时期的驱除？

在新冠疫情之前，偏离更精采的经济整合的趋势就在重塑贸易计谋。中好意思行为天下上最大的两个经济体之间的地缘政事张力不停升级，导致两边齐施加了以眼还眼、以牙还牙的关税计谋。新冠疫情和俄乌斗殴揭显现全球贸易中信得过存在的脆弱性，这导致了居品衰退、供应瓶颈，企业和家庭齐不异受到了伤害。对于“脱钩（decoupling）”的揣度平淡流传。

可是，这种对于去全球化的揣度和贸易数据是相抵牾的。事实上，全球交易贸易在2022年达到了有纪录的高水平。杰出75%的贸易齐是在政府赐与总计世贸组织成员的“最惠国待遇（most-favoured nation）”贸易要求上进行的，这自满出多边司法依然在全球贸易中起到一个首要作用。把柄好意思国商务部（U.S. Department of Commerce）的数据，中好意思之间的贸易总和在2022年达到了6910亿好意思元，比2019年高出24%。其中，中间居品——用来出产其他居品的居品——辞天下出口中保执了大致踏实的份额，这标明国外供应链并莫得发生大范畴的产业回流（reshoring）。

抗击新冠疫情的训戒也不异自满出洋际贸易行为一个缓冲器的力量。在疫情的早期，由于对医疗居品——口罩、手套、鼻拭子——的需求激增，出口铁心导致对这些物质的需求受到败坏。可是，贸易依然不错成为一项至关首要的技能，扩大获取急需物质的契机。即使全球交易贸易在2020年缩减了快要8%，医疗物质贸易却飞腾了16%；口罩贸易涨了快要五倍；疫苗发明以后，数十亿的疫苗在遍布19个国度的贸易链中得到出产。莫得贸易，从疫情中的复苏——非论是从即时的众人卫生危机如故从行为收场的经济危机——齐将变得逐步更多。

很泄漏，基本问题并不是相互依存自身，而是在某些首要居品上的贸易联系的过分采集。淌若想法是开荒更有韧性的供应收集、更少受到影响敌手国度兵器化的影响，有一种更好的处罚步地。

不要去全球化，再全球化

更深度的、去中心化的、更各样化的全球供应链——亦然咱们世贸组织称号的“再全球化（reglobalization）”，提供了一条相互依存却不至于过度依存的谈路。夙昔三年暴显现的问题不错回荡为一种契机，被扼杀在全球价值链除外的国度概略得到入场券。

全球产业链回流将会带来深广的经济代价。来自世贸组织的接洽者们推断，淌若天下鉴识红两个分离的经济集团，南京鑫业电动工具制造有限公司国外贸易的亏损、专科化带来的产量提高的亏损、范畴经济的亏损将会在恒久中平均减少至少5%的信得过收入。这一亏损将远比2008-2009年全球金融危机更为严重。低收入国度的信得过收入将会下落12%， 于田县科亨食品有限公司这对于他们的发展出路来说是一个深广的打击。

此外，大范畴的产业回流将会滥竽充数，因为这会使得供应链更莫得韧性。负面的供应冲击将会在这些年内变得更为频繁，举例干旱、热浪、激流及残缺，这将毁坏出产和运输。对贸易关上大门只会愈发地将国度裸露于这些冲击之下。行为对比，一个再全球化的天下经济将会赐与国度更多的外部供给聘请，以及更多的柔韧性。

2022年，当好意思国履历婴儿奶粉的供给衰退时，好意思国切身见证了单独的一国出产无法保险供给韧性的情况。险些总计在好意思国出售的奶粉齐是由国内制造的，当四大奶粉制造商中的一家由于工场细菌混浊问题必须住手出产时，令东谈主追悼的衰退问题也相继而至。最终浪漫这一危机的是贸易：好意思国食物药物照看局批准不错在发生危机的基础上入口奶粉。

“友岸外包”——将出产要领调动至地缘政事盟友的版图上——也并非灵丹灵药。“谁是盟友？”许多历史案例自满，盟友未必也会以不友好的步地行事。稀奇是在关涉相互的出口问题上，盟友之间也会发生贸易摩擦。

绿色贸易

再全球化还着手于这么一种事实，即天下需要国外贸易来顺服现在最为紧迫的挑战，比如风光变化、辛苦、不对等、斗殴。咱们常常说，全球问题需要全球处罚决议。可是，贸易被过于频繁划出处罚决议名单。'

世贸组织在修正这一遗漏上尽到了我方的职守。旧年六月，在咱们的第12届部长级会议上，世贸组织的164个成员国欢喜在无益的渔业补贴上碰头数百亿好意思元，从而收缩了过度海洋哺育的压力，同期提高了依赖健康海洋生计的数百万东谈主的生计。成员国勤劳于庇荫首要食物缓助往复深陷于出口管制的泥沼之中，他们也承诺保执食物和医疗物质在全天下的流动性，并保险缩小价钱波动性。当俄乌斗殴败坏了食物、饲料、肥料的供给时，世贸组织升级了对于策动贸易计谋的监督，并督促成员国恪守他们商场洞开的承诺。在2023年5月，仅有大致63%对于食物、饲料、肥料的出口管制措施依然留在原位。尽管依然有提高空间，一切正在往向好的标的发展。

现有的风光变化的必要性是另一大贸易成为部分处罚决议的规模。天下弗成在莫得贸易的情况下扫尾去碳化。这是一个绿色科技扩散、国度需要借之获取物品与作事以从极点天气事件中复原过来的一大必不可少的渠谈。国外贸易和价值链使之可能的竞争和范畴效果，对于减少可再活泼力科技的成本、加快迈向零排放这一想法的经过来说稀奇要道。

不仅如斯，国外贸易通过使国度间的“专科化”经过得以可能，从而减少物质带来的排放。就像国度不错采集在他们所擅长的经济规模，并得益经济利得时，固件天下也不错得益环境利得。从地球视角来说，从具有丰裕的低碳能量地区入口动力密集型居品，或从具有丰裕的水资源地区入涎水资源密集型居品齐是更为理智的。

但唯有正确计谋激发到位的情况下，这种环境比拟上风能力施展作用，某一活动的环境成本或外部性能力被“里面化（internalized）”。更高的贸易进犯、更低的投资将提高去碳化的成本——这与天下所需要的相背。列国政府不错通过对怎样评估和比拟相互的环境计谋——不管是纳税、管制、补贴——达成共鸣这一步地来幸免前述情况，并在与环境策动的贸易纠纷产生前处罚它们。

贸易也不错通过其他步地达成天下环境想法。好多世贸组织成员国在寻求减少赐与化石燃料制造者和破钞者的补贴；有些成员国也在琢磨缩小环境策动居品与作事的贸易进犯，举例处理空气和水混浊的策动科技。

减小贫富差距

贸易永劫候以来齐是一种减少辛苦的灵验力量。它允许领有较小或辛苦的国内商场的国度概略应用外部需求来使东谈主们解脱生计活动，并更多地在制造、作事、农业等方面进行裕如创造性的职责。

在新冠疫情之前的几十年，贸易在匡助杰出十亿东谈主脱贫这件事情上起到了有用的作用。这不单是一个中国经济上行的故事，全球东谈主口生活在1.9好意思元/天的东谈主数从1990年的36%减少到2018年的9%。将中国从这一方程式中拿出来，减贫东谈主口比例大幅减少，从减少了28%下落到减少了11%。这仍是济闹热的收场是，任何场合的生活程序齐有大幅增长。在2019年以前的四分之一的世纪中，穷国和富国之间的差距第一次在工业转变的200年后得以减少。

这一潮水目下却流向了相背标的。天下银行预计新冠疫情和俄乌斗殴使得杰出9000万的东谈主堕入极点清寒。富国享有更早搏斗疫苗的契机，以及领有更多资源去通过一系列财政刺激措施救援他们的经济，也因此将穷国抛在后头。

尽管大趋势是可不雅的，可是，头部数字却隐蔽了一个更为黑暗的故事。好多穷国——大无数在非洲——远远过期于其他国度，即使是在趋于会通的前疫情时期。这是因为更好地投入国外市形貌带来的契机，与被作陪而来的入口竞争所伤害的地区或部门往往不是湮灭个。

尽管全球东谈主口行为一个全体以及列国之间的极不对等缩小了，但是推崇经济体里面的不对等却加重了。贸易是诸多加重不对等的要素之一，这些要素还包括时期变化，技能劳工更受到爱重，许多职责被机器所取代。税务、劳工、反摆布计谋聘请也在形塑着这些变化，这亦然为什么不对等在某一些国度、而不是在其他国度增多的原因。最近几年的政事芜乱使得缓冲贸易和时期变化给东谈主们生活所带来的影响显得日益首要。通过引入积极的劳工商场和社会计谋，政府概略保证从贸易和时期方面的利得概略被平淡共享，而它们的败坏性作用能被缓解。

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这里泄漏留过剩地，使得东谈主们能从全球出产与贸易收集的边际地带向主流地带进行迁移。这种迁移已经在发生的经过中，跨国公司（MNC， Multinational Companies）正在基于对更低成本和愈加抗风险智商的追求，对供应商进行各样化。孟加拉国、柬埔寨、摩洛哥、越南正在扩展他们在区域以及全球价值链中的参与。从巴巴多斯岛到巴厘岛，再到俄亥俄州，汉典作事也在为挣扎的社群创造契机，带去新的生活。

一个强劲的、洞开的、多边的贸易体系对于潜在的下一波贸易驱动的增长来说是必不可少的。可是，再全球化将和校正了东亚的出口导向工业化有所不同。自动化将使得制造业成为一个比夙昔更弱的职责制造引擎，而作事将在制造、农业出产、加工经过中起到一个主要作用。从2005年到2022年间，跨境作事贸易平均增长了8.1%，而货品贸易只增长了5.6%。在2022年，数字作事出口达到了3.8万亿好意思元，这额外于总计货品和作事贸易的12%，比起十年前的湮灭比例增长了8%。

一股和平的力量

国外贸易并不是一颗概略处罚总计安全问题的银色枪弹，也不是刻下经济结构中的阿喀琉斯之踵，淌若要毁灭国外贸易带来的总计平正将是额外愚蠢的。现行的贸易体系照实存在问题，但是反事实的图景也一定是错的：很难思象国外安全将变得更好，淌若领头的几个大国在相互的踏实与闹热之间莫得经济利益，两边也莫得共同参与的轨制。中国和好意思国之间的贸易将会使得两边的东谈主民和企业齐获取深广利益，并将两个大国更为精采地绑定在沿路，非论是通过双边体式如祖国外论坛，这将在可能情况下提供国外互助的激发，况兼幸免打破。

今天，多边贸易体系是应答主要全球挑战的处罚步地之一，非论是应答风光变化，如故打破，如故新冠疫情。咱们比以往更需要一个改革后的、恰当21世纪的世贸组织，其司法概略加强踏实、可预计性、全球贸易体系洞开性的基础。淌若夙昔的15年有训诫咱们任何事情，那即是莫得预计的危机一定还在前列等着咱们，莫得贸易的踏实性力量，天下将一定会变得更莫得智商去抗拒它们。

译者挑剔

全文站在经济解放主义的态度上，在频年来逆全球化波澜迭起的配景下，提议了“再全球化”的首要性以及贸易在应答全球挑战时的首要变装。可是，译者以为其论证存在以下三个不及。第一，对于经济安全问题。原文天然提到经济相互依存可能被“兵器化”，但却莫得详备叙述怎样应答诸如阻滞、抑制、禁运、制裁等经济战体式，更莫得切实提议若那边罚动力危机、食粮危机、金融危机等经济相互依存可能带来的问题。在这一兴趣上讲，本文对于经济相互依存和跨国贸易概略增多东谈主类福祉的论证是单方面的。

第二，对于比拟上风表面的劣势。原文通过大卫·李嘉图提议的比拟上风表面、以及动力密集型居品贸易的例子，来论证单干贸易对于全球环保作事作念出的孝敬。可是，好多低碳居品往往亦然时期密集型居品，淌若只是由少数推崇国度来出产这些居品，那么大无数发展中国度将失去时期逾越的考试契机。更进一步，这亦然比拟上风表面的流毒，正如依附论指出的，比拟上风表面将列国齐局限辞天下经济体系的一个固定位置上，莫得太多产业升级、向崇高动的可能性。

第三，对于贸易与不对等。在洞开的经济条件下，贸易将使得老本密集方受益，而劳工在一定情况下受损。在这极少上，作家天然承认贸易将带来全球不对等，但是她稠浊了经济福利和经济不对等宗旨，试图以贸易带来的福利增长来处罚贸易带来的经济不对等，其对于后者的修起是不充分的。冷战扫尾后，天然出现了作家提到的贸易大幅增长与东谈主均收入提高的情况，但是贸易全球化也变成了国外摆布老本的获益和“失败者”阶级的出现，2000年、2010年前后，全球各地出现的强者得志的反全球化畅通即是泄漏例证。

词汇蕴蓄

经济相互依存

economic interdependence

脱钩

decoupling

贸易回流

reshoring

最惠国待遇

most-favoured nation

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再全球化

reglobalization

跨国公司

MNC， Multinational Companies

译者：夏菲，国政学东谈主编舌人，复旦大学国外联系与众人事务学院，接洽风趣为国外发展。

校对 | 余嘉荣 林尚沅

审核 | 李源

排版 | 杨文杰

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